川普连任失利后，十一月十二日再颁禁令封杀三十一家中国军民融合发展企业，原来是抗议十一月十五日以中国为主导东协十国及中、日、韩、澳、纽西兰等十五国签署RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)，美中大国的国际政治博弈不因拜登过去的亲中立场而缓和，甚至更加暗潮汹涌。

川普在剩下两个月任期，指派史都华担任出口管理部首席副次长，这是先前未设置的职务，预计会在最后两个月强化对中政策。美国总统大选前，捷克国会议长访台，后来欧美日台共组重塑全球供应链，等于是对中国的供应链投下不信任票，事隔两个月，中国出手反击，以RCEP重塑亚太地区的经济圈，排除台湾在外，算是对欧美日台共组重塑全球供应链的挑衅叫板。

中国想要营造泛亚高铁经济圈

RCEP对中国的发展意义重大，RCEP成员国包含印尼、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、汶莱、柬埔寨、老挝、缅甸、越南、中国、日本、南韩、纽西兰、澳洲等十五国，涵盖全球29.7%人口(约二十一亿人)，GDP占全球28.9%，可结合一带一路的高铁经济，成为泛亚高铁经济圈，化解中国人口红利结束的问题。再配合海南自贸港，可提升中国对东南亚、南海地区经济辐射力量，将军事力量慢慢控制南海。

RCEP涵盖金融服务、电信服务、专业服务等多项内容，为中国5G技术在RCEP国家中落地发展，再结合电子支付，扩大金融的影响力。在明朝郑和下西洋六百年后，中国再一次藉著经济力量把政治力扩及到东南亚。

所以从一带一路的战略思考可推测，中国下一个目标是与欧盟签署"中欧投资协定(BIT)"，今年九月，中欧双方宣布签署《中欧地理标志协定》，并确认加快BIT谈判，力求年内完成谈判目标。这是美国深陷疫情与选战之争，让中国趁虚主导国际舞台的最大损失。

石化、纺织、钢铁等恐受影响

面对RCEP成形对台湾产业冲击，经济部长王美花急邀工业局、国贸局开会，她指示逐项盘点降税期程对产业冲击影响，发现台湾出口到RCEP商品，七成资通讯产品皆零关税影响不大，其他如石化、纺织、钢铁等三成传产恐受影响，国贸局统计，台湾出口至RCEP各国，会因项目及国家有不同高低税率，纺织业平均为6~12%，钢铁业5~15%，石化业5.5~15%。

RCEP占台湾对外贸易总额的59%，对外投资的65%，可以说是台湾最重要的贸易伙伴，但面对两岸的政治立场与环境，短中期内要加入可能性不高，所以台湾的战略目标是加入以日本为主导的CPTPP(跨太平洋伙伴全面进步协定)。

CPTPP没有中国 RCEP没有美国

CPTPP谈判成员国包括美国、日本、加拿大、澳洲、纽西兰、新加坡、马来西亚、越南、汶莱、墨西哥、智利及秘鲁等十二国，人口规模将近五亿(占全球7%)，其中大多为台湾主要的贸易伙伴，总GDP超过十一兆美元(占全球13.1%)，贸易值占台湾贸易总值超过24%。

CPTPP与RCEP有约一半的成员国重叠，最大的差异就是前者没有中国、后者没有美国。所以就算台湾能加入CPTPP，从人口与总GDP的角度，是无法完全抵销RCEP的冲击，根据国际智库研究，台湾若未加入RCEP，到二○三○年出口值将减少八十亿美元，实质所得减少三十亿美元。

RCEP对台湾最大的经济影响是中国与日本首次达成双边关税减让安排，实现历史性的突破。以中国贸易来看，目前台、韩与日分别有75%、76%、77%产品零关税，未来日本零关税商品恐拉到85%，对台湾冲击大。

对东协贸易而言，日本加入RCEP对台冲击也大，因为台日很多产品在进入东协市场时处竞争关系，过去台日产品价格区间有差距，但日本若能节省关税，就有打折空间。

台商已前进东协设厂分散风险

RCEP完成签署，会进一步深化中、日、韩、纽澳及东协区域连结，台湾企业面对日本与南韩，将有更艰难的竞争环境，更别说当下的出口环境遇到了台商回流的台币升值背景。

所幸RCEP谈判时间历经八年，台商有充分的时间前进东协当地设厂，分散风险。对于无力出国迁厂的企业来说，转型是唯一的出路，随著数位经济时代来临，出口模式会着重于"整体解决方案"输出，与传统货品输出模式有别。因此，未来跨国贸易型态与条件，供应链合作关系与数位发展能力的关键性将超越关税。

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